Hotărârea C.N.C.D. 531/27.09.2017: criteriile de acordare de locuințe sociale ale Primăriei Cluj-Napoca sunt discriminatorii

Fundația Desire a adresat o petiție către Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării în octombrie 2016 cu privire la caracterul discriminator al criteriilor de acordare a locuințelor sociale aplicate de Primăria Municipiului Cluj-Napoca pe baza HCL 434/16.12.2015. Petiția a demonstrat că aceste criterii elimină în mod particular solicitanții aparținând unor categorii sociale marginalizate, neoferind punctaj pentru bolile cronice sau pentru condițiile de locuire precare în locuințe neconvenționale, sau celor care datorită condițiilor economice nu au avut șansa de a face studii universitare. 

Analizând petiția, colegiul director a C.N.C.D. a hotărât:

Hotarare CNCD_ 531-2017

1. Acordarea unui punctaj de numai 5 puncte pentru obținerea de locuințe sociale de către persoanele fără studii sau studii primare, 10 puncte pentru persoanele cu dizabilități, până la 20 de puncte pentru condițiile de locuire precare în locuințe neconvenționale, în comparație cu acordarea de 40 puncte pentru persoanele care au studii universitare și 45 puncte pentru cei cu studii doctorale, reprezintă discriminare conform art.2 alin. 1 coroborat cu art. 10lit. a) 9i h) al O.G. nr. 137/2000

2. Aplică reclamatului, Instituției Primarului din Cluj Napoca, amenda contravenționali de 3.000 lei conform art.26 alin. 1 din O.G. nr. 137/2000;

3. Obligă reclamatul să publice pe pagina de internet a Primăriei Cluj Napoca un rezumat al prezentei hotărâri conform art. 26 alin. 2 din O.G. nr. 137/2000

4. Recomandă reclamatului să inițieze modificarea H.C.L. nr. 434/16.12.2015, Consiliului Local al Municipiului Cluj – Napoca privind modificarea și completarea Anexelor 1, 2 și 3 ale Hotărârii nr. 15012013 (criteriile de punctare, criterii de eligibilitate și de selecție pentru solulionarea cererilor de locuințe sociale și repartizare acestora în regim de închiriere, formularele de înscriere pe listele de priorități la locuințele sociale, documentele justificative pentru întocmirea dosarelor, stabilirea datei și locului de depunere a dosarelor, precum și modul de comunicare a acestor informații către solicitanți), în sensul de a mări punctajul acordat pentru persoanele aflate în situațiile analizat mai sus.

Citiți întreaga Hotărâre a Colegiului Director al CNCD aici

THE IDEOLOGY OF ECONOMIC LIBERALISM AND THE POLITICS OF HOUSING IN ROMANIA [Enikő Vincze]

ABSTRACT: The privatization of housing (linked to the privatization of means of production), respectively the creation of a new private housing fund, have been crucial for the emergence of capitalist property regime and market economy in Romania. The state withdrew from its position as a developer (of housing stock, but not only), however
it did not remain passive, contrary, it assumed a central role in the creation of the
(housing) market through modifying legislation and creating new institutions that
administered this process. 

 

articol_EV_studiaeuropaea

Published in: STUDIA UBB. EUROPAEA, LXII, 3, 2017, 29-54

                                                                Gentrification of an old public housing area in                                                                    Cluj-Napoca, foto: Eniko Vincze, 2016

The article is addressing how the ideology of economic liberalism is working through housing politics as a core medium of the transformation of really existing socialism into neoliberal capitalism.

In particular, the article describes how – through privatization – this ideology creates material effects in the housing sector, i.e. accumulation on the one side and dispossession on the other side of the class structure. Moreover, the article insists that the housing stock’s privatization after 1990 happened in relation with the housing politics of state socialism, which allowed the existence of three types of property on housing. The creation of a new private housing fund was tied to post-socialist primitive
accumulation resulted from the privatization of state enterprises and from the
investment of profit obtained in the due process into real estate businesses. After
some introductory ideas about ideologies and housing politics, the article discusses
the privatization of housing and the creation of the private housing stock as central
pillars of capitalist political economy. The description of some features of housing
production and personal ownership of dwellings in state socialism is followed by an
account on the promotion of privatization after 1990 by local-nationaltransnational
actors using the example of the city of Cluj. The last chapter of the article concludes on the process of transformation of state socialism into neoliberal capitalism through the politics of housing sustained by the ideology of economic liberalism.

KEYWORDS: ideology as productive practice, material effects of the ideology
of economic liberalism in the housing sector, housing politics as a core
factor of transforming state socialism into neoliberal capitalism

NOTE: The documentation work that stands behind this article have been realized together with Simona Ciotlăuş and George Zamfir in a recent research under the project Strengthening the Housing Justice Coalition in Romania through reframing the political claims for public housing ran by Foundation Desire from Cluj, Romania in the period February-July 2017 and sustained by Rosa Luxemburg Stiftung. More information about this project and its actions can be found here – http://www.desire-ro.eu/?page_id=3038. The article was translated from Romanian to English by Noémi Magyari.

OCTOMBRIE – LUNA DREPTĂȚII LOCATIVE ÎN CLUJ (02.10.2017)

Prima zi de luni din octombrie a fost declarată Ziua Mondială a Locuirii de către Organizația Națiunilor Unite în 1985.

Începând cu anul 2017, în orașul Cluj marcăm luna octombrie ca luna dreptății locative. Locuim în România, statul european cel mai afectat de criza locuirii (primul loc la supraaglomerare și primul loc la privare locativă), cât și cu cel mai mare procent de locuințe în proprietate privată și cu cel mai mare procent al lucrătorilor și lucrătoarelor care trăiesc în sărăcie.

Criza locuirii are numeroase fețe: fond redus de locuințe publice și foarte redus de locuințe sociale; aplicarea unor criterii discriminatorii în atribuirea de locuințe sociale; supraaglomerarea locuințelor produsă de salariile mici și chiriile și prețurile mari ale locuințelor și utilităților; îndatorarea pe viață a oamenilor prin credite ipotecare; lipsa renovărilor și îmbunătățirii condițiilor de locuit din cauza resurselor financiare reduse; locuirea pe stradă și locuirea în locuințe improvizate cu buletine provizorii și fără acces la utilități de bază sunt în creștere; riscul evacuărilor este prezent atât din cauza efectelor retrocedărilor, cât și a creșterii costurilor locuirii – chirii sau rate plus utilități, dar și a gentrificării orașelor; numărul locurilor la cămine studențești este infim, contribuind la creșterea astronomică a prețurilor chiriilor.

Acestea sunt efecte ale dezvoltării Clujului pe placul și în avantajul marilor  proprietari și al speculanților imobiliari. Locuirea a devenit marfă și a devenit sursă de profit. Statul continuă să susțină capitalul și prin politica sa de locuire, în defavoarea lucrătorilor.

Tocmai pentru că această situație este portretizată ca fiind mersul firesc al lucrurilor, Clujul este un oraș în care prea puțini oameni se mobilizează să lupte împreună pentru dreptate locativă, suferințele rămânând adesea individualizate. Este timpul să schimbăm aceste lucruri.

În octombrie 2017 mai multe grupări din oraș vor derula acțiuni legate de tema locuirii și în mod special de nedreptatea locativă cu scopul de a contribui la conștientizarea cauzelor sale, dar și la mobilizarea celor afectați de injustiție:

01-31.10.2017 – Campanie de susținere a inițiativei B308/2017 de modificare a Legii locuinței, Blocul pentru Locuire, platforma trans-locală a grupărilor Căși sociale ACUM din Cluj, Dreptul la oraș din Timișoara, Frontul Comun pentru Dreptul la Locuire și E-Romnja din București

05.10.2017 – Proiecție documentar: Class Divide (2016), Asociația Chiriașilor Cluj, str. Someșului 45, 19.00-21.00

08.10.2017 – Proiecție film urmată de discuții: A venit ploaia (2016), Focus Atelier în colaborare cu Căși sociale ACUM/ Fundația Desire, Cinema Mărăști, 19.00

22.10.2018 – Proiecție film urmată de discuții: Romii nu sunt gunoaie (2016), Focus Atelier în colaborare cu Căși sociale ACUM/ Fundația Desire, Cinema Mărăști, 19.00

23-31.10.2017 – Cărămida. Ziarul Dreptății Locative, lansarea primului număr, Căși sociale ACUM/ Fundația Desire

27.10.2017 – Forum pentru Locuințe Publice, Căși sociale ACUM/Fundația Desire, la Casa Tranzit, str. Barițiu nr. 16, 17.00-21.00

Căși sociale ACUM (desire_cluj@yahoo.com; https://www.facebook.com/CasiSocialeACUM/)

Asociația Chiriașilor Cluj (https://www.facebook.com/chiriasicluj/)

Focus Atelier Cluj (https://www.facebook.com/focusateliercluj/?ref=br_rs)

Blocul pentru Locuire (https://www.facebook.com/BloculPentruLocuire/)

Petiția către CNCD – criterii discriminatorii de atribuire de locuințe sociale

În data de 20.10.2016 Fundația Desire a depus prezenta PETIȚIE în atenția CNCD cu nr. înregistrare 6247 solicitând următoarele:

  • investigarea Hotărârii nr. 434/16.12.2015 a Consiliului Local al mun. Cluj-Napoca cu privire la definirea criteriilor de atribuire a locuințelor sociale (vezi Anexa 1), din punctul de vedere al (ne)respectării prevederilor Ordonanţei de Guvern nr. 137 din 31 august 2000 privind prevenirea şi sancţionarea tuturor formelor de discriminare, aprobată prin Legea 48/2002 şi modificată prin Ordonanţa de Guvern nr.77/20033, aprobată prin Legea 27/2004;
  • constatarea şi sancţionarea caracterului discriminator al acestor criterii, și în mod particular al criteriilor care elimină solicitanți de locuințe sociale aparținând unor categorii sociale marginalizate prin declararea lor ca neeligibili pe baza unor considerente ce nu sunt prevăzute ca atare în legislația locuirii; și care îi discriminează pe aceștia neoferind punctaj pentru bolile cronice cu care se confruntă sau pentru condițiile de locuire precare în locuințe neconvenționale; sau care îi discriminează indirect prin defavorizarea lor ca persoane care datorită condițiilor lor economice nu au avut șansa de a face  studii superioare punctate în mod excesiv în comparație cu alte criterii (cum ar fi numărul de copii);
  • constatarea și sancționarea faptelor de discriminare ce decurg din aplicarea acestor criterii în procesul de selecție a cererilor de locuințe sociale față de persoanele marginalizate social sau categoriilor defavorizate cu domiciliul în zone dezavantajate din punctul de vedere al locuirii, și în mod particular în zona Pata Rât și strada Cantonului din Cluj-Napoca (dar și în alte zone, cum ar fi str. Stephenson) , majoritatea de etnie romă.

APEL către MDRAP: FOND DE LOCUINȚE PUBLICE – RĂSPUNS LA CRIZA LOCUIRII ÎN ROMÂNIA

BLOCUL PENTRU LOCUIRE face apel să susțineți prin punctul de vedere al Ministerului Dezvoltării Regionale, Administrației Publice și Fondurilor Europene, precum și al Guvernului propunerile pentru modificarea și completarea Legii locuinței 114/1996 privind  locuințele sociale, așa cum au fost ele formulate în inițiativa parlamentarilor din mai multe partide politice, anume inițiativa B308/2017 din 28.06.2017, și în mod particular din Partidul Social Democrat și din ALDE.

fondul-de-locuinte-publice-raspuns-la-criza-locuirii-MDRAP

Urgențele nespuse ale României sunt locuirea și fondul extrem de scăzut de locuințe publice, precum și asigurarea de iure și de facto a unei locuințe adecvate pentru persoanele cu venituri reduse sau fără venituri.

 

 

Veniturile reduse și locuirea scumpă conduc împreună la pauperizarea populației

O serie de analize demonstrează cât de acută și răspândită este sărăcia în rândurile populației, cât de mari sunt inegalitățile de venit, dar și inegalitățile teritoriale sau starea critică în care se află locuirea în România: fondul de locuințe în general, construcția și distribuirea locuințelor publice,  privarea locativă cu multiplele sale manifestări. Este timpul ca legislația românească și programele guvernamentale să acționeze în vederea reducerii sărăciei și inegalităților de clasă, recunoscând că acestea se datorează și politicii statului în domeniul locuirii din ultimii aproape 30 de ani.

[…]

Politica de stat în domeniul locuirii trebuie schimbată

Din cauza retragerii statului din rolul de producător de locuințe, a privatizării fondului public deja existent și a favorizării speculanților imobiliari-bancari în crearea de locuințe noi, locuința s-a transformat în marfă. Efectul acestei politici de stat este excluderea de la locuințe adecvate a celor mai sărace clase sociale prin rasism instituționalizat, rasializarea sărăciei și precarizarea muncii. Astfel, foarte multe persoane fie sunt în pericol de evacuare, fie rămân fără adăpost, fie trăiesc în spații marginale ghetoizate. Unele dintre ele sunt deposedate și de drepturi cetățenești elementare, cum ar fi actele de identitate, din cauza nerecunoașterii unui domiciliu legal.

[…]

În consecință, este nevoie de prioritizarea, în următorii 10 de ani, a accesului la locuințe publice a categoriilor sociale cu venituri care îi plasează sub pragul sărăciei (formând 25% din populația României), al celor care trăiesc în zone dezavantajate și marginalizate, în locuințe inadecvate, sau în locuințe neconvenționale, sunt amenințați de evacuare forțată, au devenit persoane fără adăpost, sunt victime ale violenței domestice, printre ele persoane de etnie romă supuse nu doar excluziunii locative ci și rasismului instituționalizat.

Modificarea Legii locuinței 114/1996 prin această inițiativă este un prim pas crucial în această direcție.

[…]

Comunicat de presă: FOND DE LOCUINȚE PUBLICE – RĂSPUNS LA CRIZA LOCUIRII ÎN ROMÂNIA

Am transmis deputaților și senatorilor din Parlamentul României Apelul “Fond de locuințe publice – răspuns la criza locuirii în România.”

Prin acest Apel i-am chemat să susțină prin votul lor propunerile pentru modificarea        și completarea Legii locuinței 114/1996 privind locuințele sociale, formulate în                  inițiativa transpartinică a parlamentarilor  nr. B308/2017 din 28.06.2017.

Pentru că urgențele nespuse ale României sunt locuirea și fondul extrem de scăzut        de locuințe publice, precum și asigurarea de iure și de facto a unei locuințe adecvate      pentru persoanele cu venituri reduse sau fără venituri.

Pentru că asigurarea de locuințe sociale fond de stat pentru persoanele cele mai            sărace înseamnă satisfacerea nevoii lor de locuință, dar și respectarea dreptului lor        la locuință adecvată. Pentru aceste persoane, o locuință socială adecvată fond de          stat ar însemna creșterea siguranței, îmbunătățirea calității vieții și reducerea                  vulnerabilității în față nedreptății și a exploatării.

Pentru că este timpul ca legislația, programele guvernamentale și alocarea de                fonduri de la bugetul de stat să acționeze în vederea reducerii sărăciei și                        inegalităților de clasă, recunoscând că acestea au fost cauzate și de politica statului      în domeniul locuirii din ultimii aproape 30 de ani.

Pentru că este nevoie de prioritizarea, în următorii 10 de ani, a accesului la locuințe        publice a categoriilor sociale cu venituri care îi plasează sub pragul sărăciei                    (formând 25% din populația României), al celor care trăiesc în zone dezavantajate și      marginalizate, în locuințe inadecvate, sau în locuințe neconvenționale, sunt                    amenințați de evacuare forțată, au devenit persoane fără adăpost, sunt victime ale          violenței domestice, printre ele persoane de etnie romă supuse nu doar excluziunii          locative ci și rasismului instituționalizat.

Găsiți argumente în Apelul FOND DE LOCUINȚE PUBLICE – RĂSPUNS LA CRIZA LOCUIRII ÎN ROMÂNIA  formulat de platforma Blocul pentru Locuire, precum și în documentul elaborat de Fundația Desire în aprilie 2017, pe care îl puteți citi aici: http://www.desire-ro.eu/?attachment_id=3144.

 

 

Blocul pentru Locuire s-a constituit printr-un program al Fundației Desire, membrii săi fiind în momentul de față grupările Căși sociale ACUM! din Cluj-Napoca, Frontul Comun pentru Dreptul la Locuire și  E-Romnja din București, Dreptul la Oraș din Timișoara.

 

FOND DE LOCUINȚE PUBLICE – RĂSPUNS LA CRIZA LOCUIRII ÎN ROMÂNIA

Apel către senatorii și deputații din Parlamentul României 

Urgențele nespuse ale României sunt locuirea și fondul extrem de scăzut de locuințe publice, precum și asigurarea de iure și de facto a unei locuințe adecvate pentru persoanele cu venituri reduse sau fără venituri.

În acest sens, facem apel să susțineți prin vot propunerile pentru modificarea și completarea Legii locuinței 114/1996 privind  locuințele sociale, așa cum au fost ele formulate în inițiativa parlamentarilor din mai multe partide politice, anume inițiativa B308/2017 din 28.06.2017.

 

fondul-de-locuinte-publice-raspuns-la-criza-locuirii-FINAL-de transmis

De ce este nevoie de această inițiativă?[1]

Pe lângă Strategia Națională a Locuirii, care există deocamdată sub forma unui proiect, în România avem mai multe strategii și norme legislative în vigoare care susțin argumentul major al inițiativei legislative privind Legea locuinței, adică sprijinirea legală a persoanelor cu venituri mici în ce privește accesul lor la locuință, și anume:

  • Strategia naţională privind incluziunea socială şi reducerea sărăciei 2005-2020 (Capitolul Locuire);
  • Strategia Guvernului României de incluziune a cetățenilor români aparținând minorității rome pentru perioada 2014-2020 (Capitolul Locuire și mica infrastructură);
  • Legea nr. 116/2002 privind prevenirea și combaterea marginalizării sociale (Secțiunea Accesul la o locuință, și Capitolul III – Măsuri pentru prevenirea și combaterea marginalizării sociale).

Observăm, că evaluarea primară a inițiativei ignoră legăturile cu aceste prevederi existente în punctul în care afirmă că “în ceea ce privește conformitatea inițiativei legislative cu documentele de politici publice în vigoare, nu a putut identifica strategii, programe sau alte asemenea documente.”[2]

Asigurarea de locuințe sociale proprietate de stat pentru persoanele cele mai sărace înseamnă satisfacerea nevoii lor de locuință, dar și respectarea dreptului lor la locuință adecvată. Ele sunt persoane productive, lucrează în economia formală sau informală, sau lucrează pentru venitul minim garantat. În acest sens, ele sunt integrate în mod advers în societate, adică prin poziții marginale și exploatate. O locuință socială adecvată proprietate de stat ar însemna pentru aceste persoane creșterea siguranței, îmbunătățirea calității vieții și reducerea vulnerabilității față de relațiile de exploatare. De aceea, considerăm că este nefondată opinia exprimată anonim pe pagina de internet a Senatului României în legătură cu această propunere legislativă, conform căreia accesul lor la o locuință socială proprietate de stat va menține aceste persoane în  “îngrijirea celorlalți membri productivi ai societății” și că prin aceste măsuri “nu se dorește integrarea persoanelor sărace într-un circuit economic productiv.”[3]

 

fondul-de-locuinte-publice-raspuns-la-criza-locuirii-FINAL-de transmis

SUSȚINEȚI PRIN VOTUL DUMNEAVOASTRĂ PROPUNEREA DE SCHIMBARE A LEGII LOCUINȚEI NR. B308/2017!

SUSȚINEȚI SOLUȚIONAREA CRIZEI LOCUIRII PRIN FONDUL DE LOCUINȚE PUBLICE!

[1] În acest punct ne referim doar la argumentele legate de cele două opinii exprimate pe pagina de internet a propunerii legislative în perioada consultării publice (https://www.senat.ro/Legis/lista.aspx?nr_cls=b308&an_cls=2017 ). Mai multe argumente prezentăm în documentul POLITICĂ ANTIRASISTĂ ȘI JUSTĂ DE LOCUIRE PUBLICĂ. Argumente și principii pentru schimbarea legislativă și instituțională în domeniul locuirii [de Enikő Vincze, Simona Ciotlăuș, George Zamfir], accesibil aici: http://www.desire-ro.eu/?p=3142

[2] https://www.senat.ro/Legis/PDF/2017/17b308EV.pdf

[3] https://www.senat.ro/LegiProiectAdmin.aspx?Cod=20643

Desire Foundation takes part in the multi-partner RELOCAL project

The persistence and exacerbation of territorial disparities in the European Union, coupled with the insecurity that the economic crisis and austerity policy have generated, threaten the vision of cohesion underpinning EU policy in the past decade(s). Spatial justice lies at the centre of the RELOCAL project, taking a decidedly bottom-up approach within a multilevel context. It departs from the basic premise that localities and their functional spaces represent the contextual nexus where the relationship between individuals and spatial justice unfolds. Thus, a core rationale of the RELOCAL project is to contribute to conceptually and empirically expanding the knowledge base on spatial justice and territorial inequalities, identifying the policies promoting spatial justice and socio-economic well-being at various levels of governance.

 

At the onset, the RELOCAL project undertakes a critical review of the literature about spatial justice associated with territorial cohesion, sustainable development and solidarity in order to develop a theoretical framework that includes these concepts and an analysis of the variety of European territorial models. One challenging aspect in this regard is linking the European Cohesion Policy debate more directly to ethical questions that have been raised in political and social theory regarding “fairness” and “justice”. As an element of spatial justice in territorial cohesion, fairness would require greater social understanding, more targeted engagement with different groups and their specific needs, and sensitivity to questions of access, opportunity and local capabilities. An important step in advancing current debate regarding the role of place-based development, local strategies and sustainability within broader understandings of cohesion, would be to elaborate notions of locale and the significance of the local in terms of theoretical conceptualisations, development scenarios and potential policy options.

Continue reading

Transformați clădirile goale în locuințe sociale!

În a treia zi a Forumului pentru Justiție Locativă din Cluj, Orașe pentru locuit, nu pentru profit9 iulie 2017, 

 

grupurile activiste din Cluj, București și Timișoara au organizat o acțiune de revendicare a transformării clădirilor goale în locuințe publice/ sociale.

 

 

Clădirea de pe str. Cantonului unde am desfășurat acțiunea, este doar un exemplu al imobilelor goale și derăpănate din oraș.  Puțin mai jos de ea se află un așezământ format din aproape 200 de spații de locuit – unele amplasate acolo cu acordul primăriei la începutul anilor 2000, altele improvizate, toate caracterizate de supraaglomerare, condiții inadecvate și nesiguranță.

Aceasta nu este singura clădire de acest fel: Clujul și alte orașe mari, dar și localități mici și medii, sunt împânzite de clădiri nefolosite, atât în proprietate privată cât și a statului. În același timp însă, autoritățile afirmă că nu au de unde furniza locuințe sociale.

În cazul clădirilor goale și terenurilor virane în proprietatea de stat în administrarea unor minsitere, administrația publică locală ar putea să solicite transferarea lor în administrarea Consiliului Local.
În cazul clădirilor goale și terenurilor virane în proprietate privată, de exemplu siturile industriale nefolosite, ar putea să recurgă la prevederea legală a exproprierii cu privire la locuințe sociale ca obiective de interes public.

 

Blocul pentru Locuire – MANIFEST, 8 iulie 2017

La finalul celei de a treia ediții a Forumului Justiției Locative, Orașe pentru locuit, nu pentru profit (7-9 iulie 2017, Cluj)

Căși sociale ACUM (http://www.desire-ro.eu/?page_id=2219), 

Frontul Comun pentru Dreptul la Locuire (http://fcdl.ro/), 

E-Romnja (http://e-romnja.ro/) 

Dreptul la Oraș (http://dreptullaorastimisoara.com/)

au constituit platforma BLOCUL PENTRU LOCUIRE. 

manifest-blocul-pentru-locuire

Manifestul BLOC a fost lansat atât în în cadrul programului din 8 iulie 2017 derulat la tranzit.ro/cluj, cât și cu ocazia acțiunii din 9 iulie de revendicare a spațiilor vacante/ abandonate pentru convertirea acestora în locuințe publice/sociale.

 

BLOCUL a fost constituit în cadrul proiectului “Întărirea coaliției pentru locuire din România prin reformularea revendicărilor față de locuirea publică” (Strengthening the Housing Justice Coalition in Romania through reframing the political claims for public housing) este derulat de Fundația Desire (Cluj) în perioada februarie-iulie 2017, fiind susținut de Rosa Luxemburg Stiftung (biroul Belgrad).