Petiția către CNCD – criterii discriminatorii de atribuire de locuințe sociale

În data de 20.10.2016 Fundația Desire a depus o petiție în atenția Consiliului Național pentru Combaterea Discriminării cu nr. înregistrare 6247.

Citiți întregul text aici: petitie CNCD_locuinte sociale_Desire_Cluj_oct 2016.doc

Am solicitat următoarele:

  • investigarea Hotărârii nr. 434/16.12.2015 a Consiliului Local al mun. Cluj-Napoca cu privire la definirea criteriilor de atribuire a locuințelor sociale (vezi Anexa 1), din punctul de vedere al (ne)respectării prevederilor Ordonanţei de Guvern nr. 137 din 31 august 2000 privind prevenirea şi sancţionarea tuturor formelor de discriminare, aprobată prin Legea 48/2002 şi modificată prin Ordonanţa de Guvern nr.77/20033, aprobată prin Legea 27/2004;
  • constatarea şi sancţionarea caracterului discriminator al acestor criterii, și în mod particular al criteriilor care elimină solicitanți de locuințe sociale aparținând unor categorii sociale marginalizate prin declararea lor ca neeligibili pe baza unor considerente ce nu sunt prevăzute ca atare în legislația locuirii; și care îi discriminează pe aceștia neoferind punctaj pentru bolile cronice cu care se confruntă sau pentru condițiile de locuire precare în locuințe neconvenționale; sau care îi discriminează indirect prin defavorizarea lor ca persoane care datorită condițiilor lor economice nu au avut șansa de a face  studii superioare punctate în mod excesiv în comparație cu alte criterii (cum ar fi numărul de copii);
  • constatarea și sancționarea faptelor de discriminare ce decurg din aplicarea acestor criterii în procesul de selecție a cererilor de locuințe sociale față de persoanele marginalizate social sau categoriilor defavorizate cu domiciliul în zone dezavantajate din punctul de vedere al locuirii, și în mod particular în zona Pata Rât și strada Cantonului din Cluj-Napoca (dar și în alte zone, cum ar fi str. Stephenson) , majoritatea de etnie romă.

Analizând petiția, în 27.09.2017 Colegiul Director al C.N.C.D. a hotărât:

Hotarare CNCD_ 531-2017

1. Acordarea unui punctaj de numai 5 puncte pentru obținerea de locuințe sociale de către persoanele fără studii sau studii primare, 10 puncte pentru persoanele cu dizabilități, până la 20 de puncte pentru condițiile de locuire precare în locuințe neconvenționale, în comparație cu acordarea de 40 puncte pentru persoanele care au studii universitare și 45 puncte pentru cei cu studii doctorale, reprezintă discriminare conform art.2 alin. 1 coroborat cu art. 10lit. a) 9i h) al O.G. nr. 137/2000

2. Aplică reclamatului, Instituției Primarului din Cluj Napoca, amenda contravenționali de 3.000 lei conform art.26 alin. 1 din O.G. nr. 137/2000;

3. Obligă reclamatul să publice pe pagina de internet a Primăriei Cluj Napoca un rezumat al prezentei hotărâri conform art. 26 alin. 2 din O.G. nr. 137/2000

4. Recomandă reclamatului să inițieze modificarea H.C.L. nr. 434/16.12.2015, Consiliului Local al Municipiului Cluj – Napoca privind modificarea și completarea Anexelor 1, 2 și 3 ale Hotărârii nr. 15012013 (criteriile de punctare, criterii de eligibilitate și de selecție pentru solulionarea cererilor de locuințe sociale și repartizare acestora în regim de închiriere, formularele de înscriere pe listele de priorități la locuințele sociale, documentele justificative pentru întocmirea dosarelor, stabilirea datei și locului de depunere a dosarelor, precum și modul de comunicare a acestor informații către solicitanți), în sensul de a mări punctajul acordat pentru persoanele aflate în situațiile analizat mai sus.

Vezi întregul text al hotărârii aici: Hotarare CNCD_ 531-2017 

APEL către MDRAP: FOND DE LOCUINȚE PUBLICE – RĂSPUNS LA CRIZA LOCUIRII ÎN ROMÂNIA

BLOCUL PENTRU LOCUIRE face apel să susțineți prin punctul de vedere al Ministerului Dezvoltării Regionale, Administrației Publice și Fondurilor Europene, precum și al Guvernului propunerile pentru modificarea și completarea Legii locuinței 114/1996 privind  locuințele sociale, așa cum au fost ele formulate în inițiativa parlamentarilor din mai multe partide politice, anume inițiativa B308/2017 din 28.06.2017, și în mod particular din Partidul Social Democrat și din ALDE.

fondul-de-locuinte-publice-raspuns-la-criza-locuirii-MDRAP

Urgențele nespuse ale României sunt locuirea și fondul extrem de scăzut de locuințe publice, precum și asigurarea de iure și de facto a unei locuințe adecvate pentru persoanele cu venituri reduse sau fără venituri.

 

 

Veniturile reduse și locuirea scumpă conduc împreună la pauperizarea populației

O serie de analize demonstrează cât de acută și răspândită este sărăcia în rândurile populației, cât de mari sunt inegalitățile de venit, dar și inegalitățile teritoriale sau starea critică în care se află locuirea în România: fondul de locuințe în general, construcția și distribuirea locuințelor publice,  privarea locativă cu multiplele sale manifestări. Este timpul ca legislația românească și programele guvernamentale să acționeze în vederea reducerii sărăciei și inegalităților de clasă, recunoscând că acestea se datorează și politicii statului în domeniul locuirii din ultimii aproape 30 de ani.

[…]

Politica de stat în domeniul locuirii trebuie schimbată

Din cauza retragerii statului din rolul de producător de locuințe, a privatizării fondului public deja existent și a favorizării speculanților imobiliari-bancari în crearea de locuințe noi, locuința s-a transformat în marfă. Efectul acestei politici de stat este excluderea de la locuințe adecvate a celor mai sărace clase sociale prin rasism instituționalizat, rasializarea sărăciei și precarizarea muncii. Astfel, foarte multe persoane fie sunt în pericol de evacuare, fie rămân fără adăpost, fie trăiesc în spații marginale ghetoizate. Unele dintre ele sunt deposedate și de drepturi cetățenești elementare, cum ar fi actele de identitate, din cauza nerecunoașterii unui domiciliu legal.

[…]

În consecință, este nevoie de prioritizarea, în următorii 10 de ani, a accesului la locuințe publice a categoriilor sociale cu venituri care îi plasează sub pragul sărăciei (formând 25% din populația României), al celor care trăiesc în zone dezavantajate și marginalizate, în locuințe inadecvate, sau în locuințe neconvenționale, sunt amenințați de evacuare forțată, au devenit persoane fără adăpost, sunt victime ale violenței domestice, printre ele persoane de etnie romă supuse nu doar excluziunii locative ci și rasismului instituționalizat.

Modificarea Legii locuinței 114/1996 prin această inițiativă este un prim pas crucial în această direcție.

[…]

Comunicat de presă: FOND DE LOCUINȚE PUBLICE – RĂSPUNS LA CRIZA LOCUIRII ÎN ROMÂNIA

Am transmis deputaților și senatorilor din Parlamentul României Apelul “Fond de locuințe publice – răspuns la criza locuirii în România.”

Prin acest Apel i-am chemat să susțină prin votul lor propunerile pentru modificarea        și completarea Legii locuinței 114/1996 privind locuințele sociale, formulate în                  inițiativa transpartinică a parlamentarilor  nr. B308/2017 din 28.06.2017.

Pentru că urgențele nespuse ale României sunt locuirea și fondul extrem de scăzut        de locuințe publice, precum și asigurarea de iure și de facto a unei locuințe adecvate      pentru persoanele cu venituri reduse sau fără venituri.

Pentru că asigurarea de locuințe sociale fond de stat pentru persoanele cele mai            sărace înseamnă satisfacerea nevoii lor de locuință, dar și respectarea dreptului lor        la locuință adecvată. Pentru aceste persoane, o locuință socială adecvată fond de          stat ar însemna creșterea siguranței, îmbunătățirea calității vieții și reducerea                  vulnerabilității în față nedreptății și a exploatării.

Pentru că este timpul ca legislația, programele guvernamentale și alocarea de                fonduri de la bugetul de stat să acționeze în vederea reducerii sărăciei și                        inegalităților de clasă, recunoscând că acestea au fost cauzate și de politica statului      în domeniul locuirii din ultimii aproape 30 de ani.

Pentru că este nevoie de prioritizarea, în următorii 10 de ani, a accesului la locuințe        publice a categoriilor sociale cu venituri care îi plasează sub pragul sărăciei                    (formând 25% din populația României), al celor care trăiesc în zone dezavantajate și      marginalizate, în locuințe inadecvate, sau în locuințe neconvenționale, sunt                    amenințați de evacuare forțată, au devenit persoane fără adăpost, sunt victime ale          violenței domestice, printre ele persoane de etnie romă supuse nu doar excluziunii          locative ci și rasismului instituționalizat.

Găsiți argumente în Apelul FOND DE LOCUINȚE PUBLICE – RĂSPUNS LA CRIZA LOCUIRII ÎN ROMÂNIA  formulat de platforma Blocul pentru Locuire, precum și în documentul elaborat de Fundația Desire în aprilie 2017, pe care îl puteți citi aici: http://www.desire-ro.eu/?attachment_id=3144.

 

 

Blocul pentru Locuire s-a constituit printr-un program al Fundației Desire, membrii săi fiind în momentul de față grupările Căși sociale ACUM! din Cluj-Napoca, Frontul Comun pentru Dreptul la Locuire și  E-Romnja din București, Dreptul la Oraș din Timișoara.

 

FOND DE LOCUINȚE PUBLICE – RĂSPUNS LA CRIZA LOCUIRII ÎN ROMÂNIA

Apel către senatorii și deputații din Parlamentul României 

Urgențele nespuse ale României sunt locuirea și fondul extrem de scăzut de locuințe publice, precum și asigurarea de iure și de facto a unei locuințe adecvate pentru persoanele cu venituri reduse sau fără venituri.

În acest sens, facem apel să susțineți prin vot propunerile pentru modificarea și completarea Legii locuinței 114/1996 privind  locuințele sociale, așa cum au fost ele formulate în inițiativa parlamentarilor din mai multe partide politice, anume inițiativa B308/2017 din 28.06.2017.

 

fondul-de-locuinte-publice-raspuns-la-criza-locuirii-FINAL-de transmis

De ce este nevoie de această inițiativă?[1]

Pe lângă Strategia Națională a Locuirii, care există deocamdată sub forma unui proiect, în România avem mai multe strategii și norme legislative în vigoare care susțin argumentul major al inițiativei legislative privind Legea locuinței, adică sprijinirea legală a persoanelor cu venituri mici în ce privește accesul lor la locuință, și anume:

  • Strategia naţională privind incluziunea socială şi reducerea sărăciei 2005-2020 (Capitolul Locuire);
  • Strategia Guvernului României de incluziune a cetățenilor români aparținând minorității rome pentru perioada 2014-2020 (Capitolul Locuire și mica infrastructură);
  • Legea nr. 116/2002 privind prevenirea și combaterea marginalizării sociale (Secțiunea Accesul la o locuință, și Capitolul III – Măsuri pentru prevenirea și combaterea marginalizării sociale).

Observăm, că evaluarea primară a inițiativei ignoră legăturile cu aceste prevederi existente în punctul în care afirmă că “în ceea ce privește conformitatea inițiativei legislative cu documentele de politici publice în vigoare, nu a putut identifica strategii, programe sau alte asemenea documente.”[2]

Asigurarea de locuințe sociale proprietate de stat pentru persoanele cele mai sărace înseamnă satisfacerea nevoii lor de locuință, dar și respectarea dreptului lor la locuință adecvată. Ele sunt persoane productive, lucrează în economia formală sau informală, sau lucrează pentru venitul minim garantat. În acest sens, ele sunt integrate în mod advers în societate, adică prin poziții marginale și exploatate. O locuință socială adecvată proprietate de stat ar însemna pentru aceste persoane creșterea siguranței, îmbunătățirea calității vieții și reducerea vulnerabilității față de relațiile de exploatare. De aceea, considerăm că este nefondată opinia exprimată anonim pe pagina de internet a Senatului României în legătură cu această propunere legislativă, conform căreia accesul lor la o locuință socială proprietate de stat va menține aceste persoane în  “îngrijirea celorlalți membri productivi ai societății” și că prin aceste măsuri “nu se dorește integrarea persoanelor sărace într-un circuit economic productiv.”[3]

 

fondul-de-locuinte-publice-raspuns-la-criza-locuirii-FINAL-de transmis

SUSȚINEȚI PRIN VOTUL DUMNEAVOASTRĂ PROPUNEREA DE SCHIMBARE A LEGII LOCUINȚEI NR. B308/2017!

SUSȚINEȚI SOLUȚIONAREA CRIZEI LOCUIRII PRIN FONDUL DE LOCUINȚE PUBLICE!

[1] În acest punct ne referim doar la argumentele legate de cele două opinii exprimate pe pagina de internet a propunerii legislative în perioada consultării publice (https://www.senat.ro/Legis/lista.aspx?nr_cls=b308&an_cls=2017 ). Mai multe argumente prezentăm în documentul POLITICĂ ANTIRASISTĂ ȘI JUSTĂ DE LOCUIRE PUBLICĂ. Argumente și principii pentru schimbarea legislativă și instituțională în domeniul locuirii [de Enikő Vincze, Simona Ciotlăuș, George Zamfir], accesibil aici: http://www.desire-ro.eu/?p=3142

[2] https://www.senat.ro/Legis/PDF/2017/17b308EV.pdf

[3] https://www.senat.ro/LegiProiectAdmin.aspx?Cod=20643