The need for a rights-based approach as a response to severe housing deprivation

INTRODUCTORY STATEMENT

The Romanian legislation stipulates the following:

  • Free and unhindered access to housing is a right of every citizen (Law of Housing 114/1996, introduction);
  • In order to prevent and combat poverty and risk of social exclusion, through the initiated public policy, the state ensures the access of vulnerable persons to some fundamental rights, such as: the right to housing… (Law of Social Assistance 292/2011 – Art. 53, alin. 2);
  • Local Councils have the obligation to ensure the access of marginalized persons and families (those who have a marginal social position “manifested in the absence of a minimum of social conditions of livelihood”) to housing and to public services of strict necessity (Law regarding the prevention and fight against social marginalization 116/2002 modified – Art. 3, Art. 25).

However, statistical data (presented below) on the occurance of severe housing deprivation in Romania demonstrates that even if Romanian legislation recognizes the right to housing, this rights-based approach is not translated into rights-based policies and measures. During the last quarter century the politics of housing left this domain under the influence of the de-regulated market, while the impoverishment not only of those who became long-time unemployed but also of those in-work knew unprecedented levels. Consequently, the precariatized class has no resources to obtain a home on the private market and is under the risk of becoming homeless, while the part of the ruling elites who deny their responsibility in these processes, are only one step away of criminalizing homelessness. Only a rights-, needs-, and housing-first-based approach may interrupt this circle. THEREFORE, THERE IS AN URGENT NEED:

  • to return to a rights-based approach to housing,
  • to reenforce the right to social housing of the marginalized citizens,  
  • to claim a needs-based allocation of social housing built from public budget and/or from private funds,
  • to adopt the housing first approach as a strategy for ending social exclusion and marginalization.    

Our researches (1 – Spatialization and racialization of Roma exclusion2 – Faces and causes of Roma marginalization in local contexts) demonstrate that housing exclusion leads to the aggravation of social marginalization of impoverished Roma groups across Romania and/or of all citizens belonging to the working class undergoing a severe process of precariatisation and racialization. Housing exclusion is manifested in several phenomena, such as:

  • the creation of segregated and disadvantaged housing areas inhabited mostly by ethnic Roma at the peripheries of localities;
  • institutional neglect of improving the housing conditions in such areas;
  • housing insecurity inherent of informal housing, but also resulted from urban development plans that put impoverished people under the risk of forced evictions;
  • pushing people into a disadvantaged citizenship status characterized by the lack of property and identity documents or proper tenancy contracts;
  • maintenance of a public housing system that hinders the access of the most disadvantaged to social homes.

Housing exclusion at its turn is produced by structural factors and mechanisms of market economy, among others the precarization of working class, and a merit-based understanding of housing with its subsequent practices of housing discrimination. Underlined by the latter and by complex constellations of interests, the public policies in this domain fail to respond to the housing needs of the most disadvantaged.

***

EUROSTAT data on housing conditions, 2012

“In 2012, the highest rates for the total population in what regards severe housing deprivation were exhibited in Romania (22.8%), while this rate in the EU was 5.1 %. The indicator of severe housing deprivation includes both insufficient spacing (or overcrowding rate – 51.6 % in Romania, compared to EU-28 average rate of 17.0 %) and poor amenities (about 36.2 % of the people in Romania had no bath or shower, or no indoor flushing toilet, which percentages are even higher in the case of people living at-risk-of-poverty: 70.6 % were found not to have a bath or shower and 71.6 % did not have indoor flushing toilet.” – See more here:

HOUSING CONDITIONS AND HOUSING DEPRIVATION IN EU

***
UNDP survey data on housing conditions of Roma: Roma housing – separate and unequal, 2011
“Housing is one of the priority areas of the Decade of Roma Inclusion. The results of the 2011 Regional Roma Survey conducted by UNDP and the World Bank, with co-funding from the European Commission (EC), suggests that this is with good reason. Disproportionate shares of Roma (compared to non-Roma living in close proximity) reside in inadequate housing without access to basic infrastructure, and as such face increased health risks. Housing deprivation is accompanied by housing insecurity: many Roma households face the threat of eviction. The right to adequate housing is a key human right: it is closely related to human development and bears special importance for minority socially vulnerable groups like Roma. International human rights law places access to adequate housing within the context of security of tenure, access to public services and infrastructure, habitability, accessibility, suitability of location and cultural adequacy. It also bans discrimination in the exercise of these rights.”
See more here:
End-of-mission statement on Romania, by Professor Philip Alston, United Nations Human Rights Council Special Rapporteur on extreme poverty and human rights, 2015

“The structural problem in many places is that Roma lack security of tenure. Either they have no property title or rental agreement, or they live in ‘formerly nationalized houses’. At any time, they can be evicted from their homes, with all of the attendant stress. All too often, evictions have taken place with little advance notice, have been carried out in an abusive fashion, result either in homelessness or relocation far away from jobs, schools, hospitals, and other facilities, and end up reinforcing residential segregation of a discriminatory nature. […] Current Housing Law (114/1996) as well as the new Civil Procedure Code are part of the problem. The Housing Law contains no protections against forced evictions, which is defined under international law as “the permanent or temporary removal against their will of individuals, families and/or communities from the homes and/or land which they occupy, without the provision of, and access to, appropriate forms of legal or other protection.” As a result of the silence of the Housing Law, Roma families are often inadequately consulted about planned evictions, not given reasonable notice, not properly identified by the authorities, and can be evicted in the middle of winter. All of these problems relate to the lack of safeguards to prevent these problems in the national Housing Law. Forced evictions are not only a violation of the human right to housing, they are also just the beginning of a new set of problems for the people that are affected by it. Eviction from informal housing does not appear to be covered by the Civil Procedure Code. Article 1042 of that Code is particularly worrying because it limits the grounds on which an eviction can be reviewed before a court. The Code also does not provide adequate time to challenge an eviction notice and there are no legal remedies that allow a claimant to request a court to suspend an eviction.”

The entire statement is available here:

http://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=16737&LangID=E

 ***

Housing rights through increasing access to social housing at local level, GALIL, 2015

“Between March and July 2015, the Local Action Group for Housing Inclusion (LAGHI, GALIL in Romanian) from Cluj-Napoca has launched activities to support persons living in precarious and insecure conditions and/or in the city’s residentially segregated areas. Through an action of compiling and submitting dossiers for the allocation of a social house, 150 persons had signaled their housing needs towards the local administration. They were people previously unregistered because of the restrictive and discriminatory eligibility criteria of the local procedure to allot social housing. The group had documented all the barriers encountered by the marginalized in accessing social housing, thus showing how consistent categories of the city’s inhabitants are systematically discouraged to apply for such accommodation in the city. At the end of the day, these people are denied their right to housing. […]  In November 2015, GALIL elaborated and registered to the attention of the Mixed Committee for the Allocation of State Housing Stock from the City Hall and the Local Council of the Municipality of Cluj-Napoca a series of proposals to modify the eligibility and selection criteria used in the process of social housing allocation.”

Read more about this here:

 The right to housing through providing access to social housing

 

Comunicat de presă – Susțineți dreptul la locuință!

Acum mai bine de jumătate de an, Grupul de Acţiune Locală pentru Incluziune Locativă (GALIL) a demarat acţiunea de susţinere a persoanelor care locuiesc în condiţii inadecvate şi nesigure, în zone segregate rezidenţial ale oraşului. Prin această acţiune de depunere a unui dosar-cerere de atribuire a unei locuinţe sociale, 150 de persoane au semnalat nevoia lor de locuire faţă de administraţia locală, multe dintre ele nefiind înregistrate anterior datorită prevederilor care le limitau eligibilitatea sau le defavorizau prin modul de calcul al punctajelor. Grupul a documentat toate aceste bariere de acces la locuinţele sociale, arătând felul în care un segment larg al locuitorilor oraşului, care se confruntă cu situaţii de muncă precară şi deprivare, sunt sistematic excluşi şi descurajaţi să solicite atribuirea unei locuinţe sociale[1].

Comunicat de presă GALIL_final_25noi2015

Totodată, GALIL a trimis o serie de scrisori Primăriei prin care arăta mecanismele discriminatorii ale procedurii locale de atribuire a locuintelor sociale, procedură care exclude exact persoanele care ar avea cea mai mare nevoie de asemenea forme de locuire. Mai recent, GALIL a elaborat și a depus în atenția Comisiei mixte pentru repartizarea locuințelor fond de stat din cadrul Primăriei și Consiliului Local al Municipiului Cluj-Napoca o serie de propuneri de modificare a criteriilor de eligibilitate și de selecție utilizate în procesul de atribuire a locuințelor sociale[2]. Includerea acestora într-o nouă procedură ar schimba lista anuală de priorităţi, devenind eligibile şi persoanele ale căror nevoi de locuire sunt sistematic şterse şi făcute invizibile prin actuala procedură, sau înlăturate printr-un mod de calcul elitist care conferă 45 de puncte pentru doctorat, dar doar 2 puncte pentru un copil mic in familie.

Propunerile GALIL sunt fundamentate pe legislația românească care prevede că “accesul liber şi neîngrădit la locuinţă este un drept al fiecărui cetăţean”[3] şi că “pentru prevenirea şi combaterea sărăciei şi a riscului de excluziune socială, prin politicile publice iniţiate, statul asigură accesul persoanelor vulnerabile la unele drepturi fundamentale, cum ar fi: dreptul la locuinţă…”[4]. Printre aceste propuneri se află și prioritizarea solicitanților care trăiesc în locuințe improprii, uneori fără forme legale și riscând demolarea si evacuarea forțată, cât și recunoașterea drept caz de forță majoră a locuirii la periferii poluate, fără infrastructură urbană adecvată, excluse de la resursele dezvoltării urbane.

ALTE INFORMAȚII DESPRE INIȚIATIVĂ ÎN MASS MEDIA:

http://radiocluj.ro/2015/11/27/cum-se-vor-acorda-locuintele-sociale-la-cluj/

http://www.socialeast.ro/sos-locuirea-sociala-marsul-pentru-clima/

http://www.criticatac.ro/28481/susinei-dreptul-la-locuin/

http://www.ziardecluj.ro/se-schimba-criteriile-de-acordare-locuintelor-sociale

 

 

THE RIGHT TO HOUSING THROUGH PROVIDING ACCESS TO SOCIAL HOUSING

Between March and July 2015, the Local Action Group for Housing Inclusion (LAGHI, GALIL in Romanian)[1] has launched activities to support persons living in precarious and insecure conditions and/or in the city’s residentially segregated areas. Through an action of compiling and submitting dossiers for the allocation of a social house, 150 persons had signaled their housing needs towards the local administration. They were people previously unregistered because of the restrictive and discriminatory eligibility criteria of the local procedure to allot social housing.

The group had documented all the barriers encountered by the marginalized in accessing social housing, thus showing how consistent categories of the city’s inhabitants are systematically discouraged to apply for such accommodation in the city. At the end of the day, these people are denied their right to housing (read more about the results of this documentation work here: https://www.desire-ro.eu/wp-content/uploads/memoriu-col_cereri-loc-soc-_Cantonului_FINAL_6aug20152.pdf; https://www.desire-ro.eu/wp-content/uploads/Situatia_locativa_Stephenson15_aprilie20153.pdf; https://www.desire-ro.eu/?p=1458). Concurrently, GALIL sent a series of letters to the City Hall which indicated the discriminatory mechanisms pertaining to the local procedure of social housing allocation, procedure that excludes exactly those persons who would be in the direst need for such form of housing.

In November 2015, GALIL elaborated and registered to the attention of the Mixed Committee for the Allocation of State Housing Stock from the City Hall and the Local Council of the Municipality of Cluj-Napoca a series of proposals to modify the eligibility and selection criteria used in the process of social housing allocation. Read GALIL’s proposals here: <https://www.desire-ro.eu/wp-content/uploads/RECOMANDARI-LERI-pentru-schimbarea-HCL150-din-2013_tabel_FINAL.pdf>.

These are based on Romanian legislation, which stipulates the following:

  • “Free and unhindered access to housing is a right of every citizen” (Law of Housing 114/1996, introduction);
  • “In order to prevent and combat poverty and risk of social exclusion, through the initiated public policy, the state ensures the access of vulnerable persons to some fundamental rights, such as: the right to housing…” (Law of Social Assistance 292/2011 – Art. 53, alin. 2);
  • Local Councils have the obligation to ensure the access of marginalized persons and families (those who have a marginal social position “manifested in the absence of a minimum of social conditions of livelihood”) to housing and to public services of strict necessity (Law regarding the prevention and fight against social marginalization 116/2002 modified – Art. 3, Art. 25).

 On the 24th of November 2015, GALIL addressed the letter from below to the City Hall of Cluj-Napoca, the Direction of Patrimony and Property Records, and The Mixed Committee for the Allocation of State Owned Housing Stock, given the ongoing public consultation launched by the local administration to modify the existing procedure of allocate social housing.

access to social housing_statement Cluj-Romania_final


[1] GALIL was formed in the frame of LERI (Local Engagement for Roma Inclusion), a project of the EU Agency for Fundamental Rights, developed in Cluj-Napoca, alongside with other 21 cities from 11 European countries. Between September 2015 and January 2016, Foundation Desire (www.desire-ro.eu) contributes to the management of the local activities defined in the Local Action Plans elaborated in the LERI program for the cities of Cluj-Napoca and Aiud, and it particularly supports the implementation of these plans in organizational, administrative and consultative capacity. GALIL is formed out of persons directly affected by inadequate housing conditions, as well as of persons previously involved in housing problems in Cluj-Napoca, with the aim to contribute to the improvement of housing conditions and security for disadvantaged persons from Cluj-Napoca.

 

 

PUNCT DE VEDERE GALIL cu privire la proiectul de HCL privind modificarea si completarea HCL 150/2013 exprimat în contextul consultării publice inițiate de Primăria municipiului Cluj-Napoca

Către Primăria Municipiului Cluj-Napoca,  Direcția Patrimoniu și Evidența Proprietății, Comisia mixtă pentru repartizarea locuințelor fond de stat

Grupul de Acțiune Locală pentru Incluziune Locativă (GALIL) își exprimă aprecierile față de disponibilitatea Comisiei mixte pentru repartizarea locuințelor fond de stat de a analiza propunerile GALIL legate de criteriile de eligibilitate și de selecție definite în HCL 150/2013 privind atribuirea de locuințe sociale în Municipiul Cluj-Napoca. Am citit cu mult interes materialele publicate de Dumneavoastră în contextul consultării publice lansate pe această temă în 17.11.2015.

La rândul său GALIL menține toate argumentele și propunerile sale, expuse în documentele depuse în atenția Dumneavoastră în 10.11.2015. În documentul de față ne referim în detalii doar la acele modificări propuse de Comisia mixtă pentru repartizarea locuințelor fond de stat la HCL 150/2013 pe care le considerăm în continuare discriminatorii la adresa persoanelor marginalizate social deoarece acestea le exclud de la dreptul la locuință socială. 

punct de vedere GALIL cons publica HCL locuinte

Drept urmare, GALIL susține în continuare următoarele considerente:

1) criteriile de eligibilitate nu pot să fie de așa natură încât să îngrădească accesul la dreptul la locuință al cetățenilor aflați în situație de marginalizare socială,[1] sau să excludă de la acest drept persoanele cărora le sunt destinate locuințele sociale;[2]

2) criteriile de neeligibilitate trebuie să se rezume la prevederile legale conform cărora “nu pot beneficia de locuinţe sociale persoanele sau familiile care deţin în proprietate o locuinţă;  au înstrăinat o locuinţă după data de 1 ianuarie 1990; au beneficiat de sprijinul statului în credite şi execuţie pentru  realizarea unei locuinţe; deţin, în calitate de chiriaş, o altă locuinţă din fondul locativ de stat.”[3]

3) criteriile de selecție (și de punctaj) trebuie să respecte prevederile legale care susțin prioritatea anumitor criterii în atribuirea de locuințe sociale, și anume cele legate de situația economică, în primul rând nivelul venitului și condiţiile de locuit, dar și de numărul copiilor şi al celorlalte persoane care gospodăresc împreună cu solicitanţii, precum și starea sănătăţii solicitanţilor sau a unor membri ai familiilor acestora.[4]

În documentul atașat prezentăm în trei puncte observațiile noastre cu privire la caracterul discriminatoriu cu efect de excluziune al criteriilor de eligibilitate și de selecție definite, ca propuneri, de Comisia mixtă pentru repartizarea locuințelor fond de stat.

I. Observații cu privire la luarea în considerare a VENITULUI

II. Observații cu privire la considerarea CONDIȚIILOR DE LOCUIT

III. Observații privind CAZUL DE FORȚĂ MAJORĂ



[1] Legea locuinței 114/1996 – preambul; Legea privind prevenirea și combaterea marginalizării sociale 116/2002 modificat – Art.2; Legea Asistenței Sociale 292/2011 – Art. 53, alin. (2).

[2] Legea locuinței 114/1996 – Art. 42.

[3] Legea locuinței, Art. 48. Modificarea acestora nu ține de atribuțiile decidenților locali.

[4] HOTĂRÂRE nr.1275 din 7 decembrie 2000 privind aprobarea Normelor metodologice pentru punerea în aplicare a prevederilor Legii locuinţei nr.114/1996 – Art. 21.

 

Actions of LERI in Romania

On the base of a contract with Budapest Intézet, the regional coordinator of the LERI project, between 15 September 2015 and 31 January 2016 Foundation Desire participates in an organizational, administrative and consultative capacity on the LERI project implemented in Cluj-Napoca and Aiud. The project team, besides the national experts, also includes community, academic and institutional co-researchers. In both localities they run initiatives that strengthen the local engagement for Roma inclusion in the domain of housing.

Conducted in 11 countries (22 localities) the European Union Agency for Fundamental Rights’ project, LERI (Local Engagement for Roma inclusion) “brings together local authorities, Roma communities and their neighbours to investigate local involvement in Roma integration actions, in order to learn which aspects of these programmes are working, which are not working and why. The aim of the project is to facilitate the engagement of all local stakeholders, including Roma, in joint efforts to enable Roma inclusion. The experience gained and the lessons learned during the process will help improve the design, implementation and monitoring of Roma integration policies and actions at the local level.”

CERCETAREA-ACȚIUNE LERI-ROMÂNIA PENTRU ASIGURAREA DREPTULUI LA LOCUIRE

În perioada 15 septembrie 2015 și 31 ianuarie 2016, pe baza unui contract încheiat între Budapest Intézet (coordonator regional al proiectului Local Engagement for Roma Inclusion,[1] LERI, al Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene, FRA) și Fundația Desire, cea din urmă contribuie la organizarea activităților locale definite în Planurile locale de acțiune elaborate în cadrul programului LERI pentru orașele Cluj-Napoca și Aiud, și în mod particular sprijină implementarea acestor planuri în capacitate organizațională, administrativă și consultativă.

Planurile locale de acțiune au fost elaborate în urma evaluării nevoilor în zone de locuire marginalizate și precare, locuite în mod preponderent de persoane de etnie romă, printr-o cercetare-acțiune-participativă. În ambele orașe, aceste planuri se concentrează pe un domeniu de politici publice care trebuie adresat în mod crucial ca parte a oricărei inițiative care vizează incluziunea, și anume locuirea.

Grupul de Acțiune Locală pentru Incluziune Locativă din orașul Cluj (creat prin demersurile proiectului LERI) în vederea susținerii propunerilor de modificare a criteriilor de eligibilitate și de selecție utilizate în procesul de atribuire a locuințelor sociale, a elaborat un document privind fundamentele legislative românești care asigură aplicarea dreptului la locuire în cazul persoanelor marginalizate.

[1] http://fra.europa.eu/en/project/2013/multi-annual-roma-programme/local-engagement

 

ACTIUNI PENTRU ASIGURAREA DREPTULUI LA LOCUIRE_final2

FUNDAMENTELE LEGALE ALE PROPUNERILOR DE MODIFICĂRI ÎN HCL CLUJ-NAPOCA 150/2013 CU PRIVIRE LA ATRIBUIREA DE LOCUINȚE SOCIALE

Grupul de Acțiune Locală pentru Incluziune Locativă (GALIL) constituit în cadrul proiectului LERI (Local Engagement for Roma Inclusion), care își propune să contribuie la operaționalizarea unor măsuri descrise în capitolul de Incluziune Socială al Strategiei de Dezvoltare Cluj-Napoca 2014-2020 (în particular sub direcțiile strategice legate de incluziunea locativă și de facilitarea participării grupurilor vulnerabile la guvernare), adoptată de Consiliul Local al Municipiului Cluj-Napoca în septembrie 2015,

pe baza faptului că la întâlnirea din 03.10.2015 cu GALIL, Membrii Comisiei mixte pentru repartizarea locuințelor fond de stat și-au arătat disponibilitatea de a colabora în vederea schimbării HCL 150/2013 privind criteriile de eligibilitate și de selecție pentru acordarea locuințelor sociale, cu scopul îmbunătățirii accesului persoanelor marginalizate, și de a supune cât mai curând dezbaterii publice un nou proiect de HCL,

au supus atenției Comisiei mixte pentru repartizarea locuințelor fond de stat  următoarele documente legate de propunerile privind modificarea HCL 150/2013:

FUNDAMENTELE LEGALE ALE PROPUNERILOR DE MODIFICĂRI ÎN HCL CLUJ-NAPOCA 150/2013 CU PRIVIRE ATRIBUIREA DE LOCUINȚE SOCIALE

PROPUNERI DE MODIFICARE A PROCEDURII ACTUALE DE ATRIBUIRE A LOCUINŢELOR SOCIALE (criterii de eligibilitate şi criterii de selecție)

fundam legale ale prop de modif HCL locuinte

CE A URMAT? 

În data de 17.11.2015, pe pagina de internet a Primăriei Municipiului Cluj-Napoca s-a lansat procedura de consultare publică cu privire la modificările aduse in HCL 150/2013 privind criteriile de punctare pentru soluționarea cererilor de locuințe sociale.

Primaria municipiului Cluj-Napoca a initiat procedura de consultare publica, in conformitate cu prevederile Legii 52/2003 privind consultarea publica si transparenta decizionala a prevederilor proiectului de HCL privind modificarea si completarea Anexelor 1, 2 si 3 la Hotarârea nr. 150/2013, (criteriile de punctare pentru solutionarea cererilor de locuinte sociale si repartizarea acestora in regim de inchiriere incepand cu anul 2014,  formularele de inscriere pe lista de prioritati la locuinte sociale, documentele justificative pentru intocmirea dosarelor, stabilirea datei si locului de depunere a dosarelor,  precum si modul de comunicare a acestor informatii catre solicitanti).

In referatul intocmit in 11.11.2015 de catre Directia Patrimoniul Municipiului si Evidenta Proprietatii. Serviciul Administrare Spatii, Terenuri se face referire la adresa inregistrata cu o zi inainte de Grupul de Actiune Locala pentru Incluziune Locativa  si la documentele de propuneri privind fundamentele si propunerile pentru modificarea criteriilor de eligibilitate si de selectie a locuintelor sociale. Comisia mixta pentru repartizarea locuințelor fond de stat a elaborat un proiect de Hotarare de Consiliu Local care aduce anumite modificari cu privire la criteriile de eligibilitate si selectie definite prin procedura de atribuire a locuintelor sociale.

 

PROPUNERI DE MODIFICARE A PROCEDURII ACTUALE DE ATRIBUIRE A LOCUINŢELOR SOCIALE (criterii de eligibilitate şi criterii de selecție)

În data de 10.11.2015, Grupul de Acțiune Locală pentru Incluziune Locativă (GALIL) constituit în cadrul programului LERI (Local Engagement for Roma Inclusion), care își propune să contribuie la operaționalizarea unor măsuri descrise în capitolul de Incluziune Socială al Strategiei de Dezvoltare Cluj-Napoca 2014-2020 (în particular sub direcțiile strategice legate de incluziunea locativă și de facilitarea participării grupurilor vulnerabile la guvernare), adoptată de Consiliul Local al Municipiului Cluj-Napoca în septembrie 2015,

pe baza faptului că la întâlnirea din 03.10.2015 cu GALIL, Membrii Comisiei mixte pentru repartizarea locuințelor fond de stat și-au arătat disponibilitatea de a colabora în vederea schimbării HCL 150/2013 privind criteriile de eligibilitate și de selecție pentru acordarea locuințelor sociale, cu scopul îmbunătățirii accesului persoanelor marginalizate, și de a supune cât mai curând dezbaterii publice un nou proiect de HCL,

au supus atenției Comisiei mixte pentru repartizarea locuințelor fond de stat  următoarele documente legate de propunerile privind modificarea HCL 150/2013:

FUNDAMENTELE LEGALE ALE PROPUNERILOR DE MODIFICĂRI ÎN HCL CLUJ-NAPOCA 150/2013 CU PRIVIRE ATRIBUIREA DE LOCUINȚE SOCIALE

PROPUNERI DE MODIFICARE A PROCEDURII ACTUALE DE ATRIBUIRE A LOCUINŢELOR SOCIALE (criterii de eligibilitate şi criterii de selecție)

RECOMANDARI LERI pentru schimbarea HCL150 din 2013_tabel_FINAL

CE A URMAT?

În data de 17.11.2015, pe pagina de internet a Primăriei Municipiului Cluj-Napoca s-a lansat procedura de consultare publică cu privire la modificările aduse în HCL 150/2013 privind criteriile de punctare pentru soluționarea cererilor de locuințe sociale.

Primaria municipiului Cluj-Napoca a initiat procedura de consultare publica, in conformitate cu prevederile Legii 52/2003 privind consultarea publica si transparenta decizionala a prevederilor proiectului de HCL privind modificarea si completarea Anexelor 1, 2 si 3 la Hotarârea nr. 150/2013, (criteriile de punctare pentru solutionarea cererilor de locuinte sociale si repartizarea acestora in regim de inchiriere incepand cu anul 2014,  formularele de inscriere pe lista de prioritati la locuinte sociale, documentele justificative pentru intocmirea dosarelor, stabilirea datei si locului de depunere a dosarelor,  precum si modul de comunicare a acestor informatii catre solicitanti).

În referatul întocmit în 11.11.2015 de către Direcția Patrimoniul Municipiului și Evidența Proprietății. Serviciul Administrare Spații, Terenuri se face referire la adresa înregistrată cu o zi înainte de Grupul de Acțiune Locală pentru Incluziune Locativă  și la documentele de propuneri privind fundamentele legale și propunerile pentru modificarea criteriilor de eligibilitate și de selecție a locuințelor sociale. Comisia mixtă pentru repartizarea locuințelor fond de stat a elaborat un proiect de Hotarare de Consiliu Local care aduce anumite modificări cu privire la criteriile de eligibilitate și selectie definite prin procedura de atribuire a locuințelor sociale.

 

PAR through LERI in Cluj-Napoca (March-June 2015)

In the first part of 2015, members of Fundația Desire and of Frontul Comun pentru Dreptul la Locuire – Cluj got involved on individual bases into the program Local Engagement for Roma Inclusion (LERI). Developed by the EU Agency for Fundamental Rights as “a project to investigate how the involvement of local communities in Roma integration activities can be improved” the LERI project left open the policy domains on and concrete plans through which to conduct this investigation in the 22 localities of 11 EU Member States. Consequently, this program facilitated a participatory action research (PAR) on a topic considered by the Romanian national experts (Enikő Vincze and Simona Ciotlăuș) as relevant and urgent in the city of Cluj-Napoca. Data collection was run through the means of the action of filling in and submitting social housing request files. The latter was conducted between March and July 2015 in cooperation with academic co-researchers Robert Matei and George Zamfir, and with some community co-researchers, inhabitants of the targeted areas. The efforts needed to fulfil the defined objectives during this period of time exceeded the resources provided by LERI. Through this action our research made the participatory assessment of the local manifestations of housing exclusion and of the need for housing inclusion, in particular of how local social housing policy, and other housing policy measures should respond to the needs of the impoverished citizens, predominantly ethnic Roma, living in the marginalized and segregated Pata Rât area (in particular on Cantonului street, and in the modular houses), and in another disadvantaged housing area from Cluj-Napoca (Stephenson street) endangered by the risk of eviction and demolition. Materials elaborated during the implementation of the LERI project (between March-June 2015), and as well as the materials elaborated later (in July and August 2015) but also based on its empirical results, were presented into the attention of public authorities, since they defined demands and recommendations reflecting on issues that belonged to the sphere of their accountability. These materials, written in Romanian, included the following:

situatia_locativa_Cantonului_18iunie2015

memoriu col_cereri loc soc _Cantonului_FINAL_6aug2015

catre_prefectura_fundatia_DESIRE_mart2015 – Stephenson

Situatia_locativa_Stephenson15_aprilie2015(3)

petitie prefect_stephenson_4_august

petitie_stephenson_GLM__4_august

decl_caz_forta_majora_modulare – modular houses area

decl_caz_forta_majora_baraci – modular houses area

audienta_subprefect_18_august_2015_stephenson

Cazuri din Cluj-Napoca de nesiguranță locativă (Cantonului, zona caselor modulare, Dallas, Stephenson): https://www.desire-ro.eu/?cat=39

The opinions expressed in these materials are those of national experts and academic co-researchers from the Romanian PAR team, and do not represent FRA’s official position, or the opinion of the Consortium that runs LERI in 22 countries from Europe.

The case study resulted from the action research, 2016: local-engagement-roma-romania-cluj-napoca_en

To download other case studies produced under LERI, click here:

To watch the video produced on the actions of LERI Cluj-Napoca, go here