RELOCAL interim report on national policy frames: Administrative organization and territorial development in Romania

During the period of time when the RELOCAL pilot case study in Romania was implemented, we decided to start the investigation of national policy (legal and institutional) frames in what regards territorial development. At the end of the day (by the end of the four case studies), our aim is to produce a study on national level in order to describe how is territorial development, and possibly the issue of spatial (in)justice defined and approached in the policy documents adopted by Romania, and how is it understood by governmental actors at national level. Beyond being a study with a value on its own, this national level study will be used as a background for each and every locally specific case study in order to highlight the shared frames of policies across national level. In the period October 2017 – January 2018, Desire Foundation’s research team started the documentation work in this matter and managed to partially process the gathered materials (offical documents available online, and interviews made with three persons from the Ministry of Regional Developmen, Public Administration and European Funds). This document will be developed further in parallel with the four case studies to be conducted in Romania starting with March 2018 and will be the base of the planned national study.

pilot report_national level-shortened-English

CONTENTS

    1. The administrative-territorial organization of Romania

1.1. Administrative-territorial units (localities and counties)

1.2. The development regions as statistical units and units for coordinating regional development

1.3. Regional development policy and institutions

1.4. The Intercommunity Development Associations at the level of Metropolitan Areas

  1. Regional disparities in Romania

2.1. Poverty – from an interregional and intraregional perspective

2.2. The Gross Domestic Product – from a regional perspective

2.3. The population number across regions and localities

2.4. Employment figures across regions

  1. Territorial dimension of EU policies

3.1. From regional policies to territorial policy in the EU

3.2. Regional development and territorial cohesion in Romania in the context of the elaboration of its Partnership Agreement with the EC 2014-2020

3.3. The ideal of polycentric development

  1. THE National Program for Local Development
  2. LOCAL AUTONOMY POLICY IN ROMANIA
  3. ANNEXES. Documents related to territorial development 

 

HCL 434/2015 Cluj-Napoca – DISCRIMINATOARE ȘI ILEGALĂ [comunicat – 28 martie & 3 aprilie 2018]

Instanțele de judecată au decis în două rânduri că HCL 434/2015, Cluj-Napoca este DISCRIMINATOARE ȘI ILEGALĂ. Astfel, criteriile de atribuire a locuințelor sociale din orașul Cluj contravin atât prevederilor Legii pentru prevenirea și combaterea discriminării, cât și Legii locuinței. 

DISCRIMINAREA

În urma petiției depuse la CNCD de către Fundația Desire în septembrie 2017, CNCD a hotărât: „criteriile de acordare de locuințe sociale în Cluj-Napoca au caracter discriminator, deoarece elimină solicitanții aparținând unor categorii sociale marginalizate, neoferind punctaj pentru bolile cronice sau pentru condițiile de locuire precare în locuințe neconvenționale sau celor care, datorită condițiilor economice, nu au avut șansa de a face studii universitare.” Primăria Municipiului Cluj-Napoca a contestat hotărârea CNCD la Curtea de Apel Cluj. În 3 aprilie 2018 Curtea de Apel a reiterat: criteriile de atribuire de locuințe sociale sunt discriminatorii. Rămâne valabilă decizia CNCD, amenda dată Instituției Primarului, precum și recomandarea CNCD de a iniția modificarea hotărârii discriminatorii a Consiliului Local al Municipiului Cluj-Napoca, HCL 434/2015. 

ILEGALITATEA

Pe urma acțiunii împotriva Consiliului Local al Municipiului Cluj-Napoca, înaintată Tribunalului Cluj/ Secția mixtă de contencios administrativ și fiscal de către Fundația Desire și 88 de persoane, în 28 martie 2018 Tribunalul Cluj a luat Hotărârea 951/2018. Printre altele, acesta anulează HCL 434/2015 pentru că: “criteriile de acordare a locuințelor sociale definite în HCL 434/2015 duc la excluderea persoanelor marginalizate de la obținerea unei locuințe sociale (față de care, conform Legii nr. 112/2002 privind prevenirea și combaterea marginalizării sociale, Consiliile Locale au obligația de a asigura o locuință adecvată) și totodată încalcă flagrant dispozițiile Legii nr. 114/1996 privind locuințele.”

*

Primăria și Consiliul Local au dreptul să depună recurs la ambele hotărâri. Mișcarea Căși Sociale ACUM! și Fundația Desire așteaptă din partea lor intrarea în legalitate și modificarea de urgență a criteriilor de atribuire de locuințe sociale. Suținem în continuare că pentru a putea răspunde cu adevărat la nevoia de locuințe adecvate și accesibile a persoanelor cu venituri reduse care locuiesc în condiții inadecvate, administrația publică locală trebuie să elaboreze și implementeze ACUM un plan corespunzător de dezvoltare a fondului de locuințe sociale publice în orașul Cluj.    

Petiția Fundației Desire către CNCD privind caracterul discriminator, precum și acțiunea în instanță privind caracterul illegal al criteriilor de alocare de locuințe sociale în Cluj-Napoca sunt rezultatul unei colaborări inedite și îndelungate în cadrul campaniei Căși sociale ACUM!,(2016-2017, 2017-2018) între locuitorii de pe str. Cantonului și str. Stephenson, sociologii și activiștii de la Fundația Desire și avocata Paula Petean. Lupta noastră este pentru dreptul la locuire pentru toți și o luptă pentru măsuri afirmative care să asigure accesul efectiv la locuințe adecvate a celor 25% din populația României care trăiește în sărăcie.  

Echipa Căși Sociale ACUM!

 

Rasismul la noi acasă!

21 martie 2018: Rasismul la noi acasă, în Cluj-Napoca – acțiune organizată de echipa Căși sociale ACUM / Social housing NOW în fața Primăriei, de Ziua Internațională Împotriva Rasismului.

 

 

 

https://www.facebook.com/events/432625453824837/

Ascultă înregistrarea Vocile Rasismului: 

https://soundcloud.com/maxim-lorand/rasismul-la-noi-acasa

 

 

 

 

Citește numărul 3 al ziarului Cărămida: 

 

Solidarity with the PAH Housing Law! Letter to the Spanish ambassador in Romania

On 28.02.2018, Desire Foundation and Căși sociale ACUM!/ Social Housing NOW! sent a letter to Mr. Ramiro Fernández-Bachiller, ambassador of Spain in Romania, in which we expressed our support for the initiative of Plataforma de Afectados por la Hipoteca (PAH), Platform of Mortgage Affected Victims from Spain.

The LEY DE VIVIENDA DE LA PAH: LEY DE EMERGENCIA HABITACIONAL PARA FAMILIAS VULNERABLES EN EL ÁMBITO HABITACIONAL Y DE LA POBREZA ENERGÉTICA is a response to the dramatic situation of millions of people suffering evictions, energy poverty and abusive rental contracts in Spain. This legislative initiative includes five proposals for the right to housing and against evictions. 

Together with several other groups gathered under the European Action Coalition for the Right to Housing and to the City, we formulated the request for the Spanish ambassadors across countries to publicly support the PAH Housing Law and to let the Spanish government know the necessity of not vetoing this legislative proposal, which is awaiting to be debated by all political parties in the Spanish Congress. On this very day, a group of PAH activists are running an action in the European Parliament to let MEP’s know about the housing emergency that the Popular Party (PP) led government tries to hide. In the Spanish state there are 173 evictions every day. More than 5 million households suffer energy poverty due to not being able to afford utility bills. And up to 7,000 people die every year because of energy poverty. 

We express our solidarity with PAH: “Sí se puede!” 

Răspunsul DASM Cluj-Napoca cu privire la poziția legată de subvenționarea chiriilor ca măsură de combatere a marginalizării sociale

La începutul lunii ianuarie 2018, am depus în atenția DASM, în contextul consultării publice documentul PUNCT DE VEDERE față de “Metodologia de Lucru privind acordarea ajutorului pentru plata chiriei persoanelor singure/familiilor rezidente pe raza municipiului Cluj-Napoca”

În 7 februarie 2018, am primit de la inițiatori acest răspuns:  https://imgur.com/a/Psb0n

 Din el rezultă, că inițiatorii au acceptat recomandarea de a lua în considerare VMG ca formă de venit, și de a încadra în metodologia respectivă prevederile legii marginalizării sociale. În ceea ce îi privește pe cei care declară că nu au venit, respectiv obligația de a presta muncă la solicitarea primarului, s-a inclus o condiție intermediară, astfel încât prestarea acestei munci devine obligatorie după ce se face un curs care ar putea să crească șansa de a găsi un loc de muncă. În rest, se spune că inițiatorii împărtășesc și celelalte considerente prezentate în poziția mea.

Prin HCL 72/12.02.2018 Consiliul Local a adoptat prevederile privind acordarea ajutorului pentru plata chiriei persoanelor marginalizate social:   http://www.primariaclujnapoca.ro/userfiles/files/70(15).pdf

Do we have to burn, for you to notice us? November 2017

The second film of the series about a local fight for housing justice realized by the movement Căși sociale ACUM!/ Social housing NOW! from the city of Cluj, Romania. In November 2017, our team participated on two Local Council meetings. With the occasion of the second one, we were not allowed to speak. People living on Cantonului street claimed from the City Hall to be informed about the development plans affecting this area. Demanding social housing is permanently on their agenda. They live in containers, barracks, or thermopan houses since the end of the 1990s.

Căși sociale ACUM! – de la campanie la mișcare (2016-2017)

Între martie 2016 – februarie 2017, campania Căși sociale ACUM! şi-a propus să aducă subiectul drepturilor locative pe agenda publică, în particular al accesului la locuinţe din fondul public al persoanelor marginalizate social. Prin campanie, am urmărit să construim “locuirea socială” ca subiect politic și ca problemă de interes public. Am pornit de la deprivările și nedreptățile locative care afectează persoanele și familiile cu domiciliul pe strada Cantonului FN. Locuirea pe această stradă a fost cel mai neglijat capitol al zonei marginalizate Pata Rât, chiar dacă și ea s-a constituit de pe urma mai multor evacuări forțate din oraș sau dacă și ea reflectă consecințele unei politici de urbanizare ce ține în condiții de subdezvoltare și de informalitate anumite teritorii ale orașului, unde își găsesc adăpost persoane marginalizate social a căror muncă este exploatată în economia informală sau formală a urbei. Plecând de la conștientizarea istoriei și situației locative de pe strada Cantonului FN, campania Căși sociale ACUM! a plasat acest caz particular în peisajul mai larg al orașului, interogat din perspectiva nedreptăților urbane locative, a inegalităților de clasă și a politicilor care contribuie la producerea acestora.

Căși sociale ACUM-activitati 2016-2017

De la mijlocul anului 2017, Căși sociale ACUM! și-a propus să devină o mișcare locală, parte din mișcarea mai largă din România pentru locuințe publice și pentru justiție locativă, în particular din platforma informală “Blocul pentru Locuire” formată în iulie 2017. Pe baza proiectului Justice for Roma through the legal enforcement of housing rights (Cantonului street, Cluj-Napoca), sprijinit de Human Rights Initiative între martie 2016 – februarie 2017, precum și a unui alt proiect al Fundației Desire, Consult us. Roma are not garbage finanțat de Roma Initiative Office între septembrie – decembrie 2016, ne propunem să întărim și să lărgim intervențiile care promovează perspectiva justiției sociale și a drepturilor în abordarea locuirii. Reafirmăm, că locuirea nu este doar un drept fundamental, ci și o nevoie primordială violată de multe ori nu doar prin faptul că persoane cu venituri reduse, printre ele persoane de etnie romă nu au acces la locuință adecvată și la siguranță locativă, ci și datorită faptului că sunt nevoite să să locuiască în medii poluate care le pun în primejdie sănătatea și viața. Continuăm să dovedim, că dreptatea socio-economică ce include și dreptatea locativă, precum și capacitarea oamenilor deposedați pot fi susținute prin impunerea pe cale legală a drepturilor socio-economice, și în mod particular a drepturilor locative. Continuăm să mobilizăm activismul politic pentru aceste drepturi. Continuăm să capacităm cele mai marginalizate categorii ale clasei lucrătoare pauperizate, pentru ca ele să devină un actor politic în lupta pentru o politică justă și anti-rasistă de locuințe publice ca instrument pentru asigurarea apartenenței lor la oraș și al unei schimbări sociale bazate pe valorile egalității și solidarității.

Prezentăm activitățile noastre din anul 2016 și 2017 în acest document:

Căși sociale ACUM-activitati 2016-2017

Acțiunile Căși sociale ACUM! sunt sprijinite de Human Rights Initiative/ Open Society Foundations